El Ministerio del Trabajo publicó para comentarios un borrador de decreto que reglamenta el traslado de los recursos de afiliados que decidieron cambiarse del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS) al Régimen de Prima Media administrado por Colpensiones.
La propuesta busca transferir a Colpensiones más de $25 billones correspondientes a los ahorros acumulados en cuentas individuales de pensión, actualmente administradas por los fondos privados de pensiones (Colfondos, Porvenir, Protección y Skandia).
Esto incluye no solo el capital ahorrado, sino también los rendimientos financieros generados hasta la fecha efectiva de la transferencia.
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AFP deberán girar el 100% del saldo, incluidos rendimientos
El proyecto establece que, una vez el afiliado ejerza la opción de traslado, las AFP deberán transferir el 100% del saldo existente en la cuenta individual.
Esto incluye aportes obligatorios, rendimientos y cualquier valor adicional causado hasta el momento del giro efectivo.
Ventana de traslado de la reforma pensional: el nuevo cambio que genera controversia
La medida aplicaría a quienes se acogieron a la denominada “ventana de traslado” contemplada en la reforma pensional, mecanismo que permitió el cambio de régimen bajo condiciones especiales.
Cabe recordar que la reforma pensional está actualmente suspendida por decisión de la Corte Constitucional; sin embargo, mientras estudia de fondo posibles vicios de trámite, el alto tribunal autorizó la implementación de dos artículos puntuales.
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Uno de ellos es el artículo 76, que habilitó temporalmente el traslado para las personas que están a menos de 10 años de cumplir la edad de pensión, permitiéndoles pasar de los fondos privados a Colpensiones —o viceversa— según les resultara más favorable. Antes de esta reforma, ese grupo no podía cambiarse de régimen.
Según el propio borrador de decreto, 119.632 afiliados se han trasladado desde los fondos privados hacia Colpensiones aprovechando esta ventana.
No obstante, la controversia surge porque el parágrafo del artículo 76 señala que el ahorro de cada afiliado trasladado debía seguir siendo administrado por los fondos privados hasta que la persona se pensionara. El nuevo proyecto reglamentario, en cambio, ordenaría que la totalidad de esos recursos se transfiera de manera inmediata a Colpensiones, lo que representa un cambio sustancial frente a lo previsto en la ley.
Asofondos advierte posible uso no previsto de ahorros pensionales
Asofondos: recursos deberían ir al Fondo de Ahorro del Banco de la República
De acuerdo con el gremio, la reforma pensional establece que estos recursos deben ser ahorrados y trasladados solo a la edad de pensión al fondo de ahorro del Banco de la República.
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“Una de las cosas que se logró en el trámite de la reforma pensional fue la creación de un fondo público pensional, administrado por el Banco de la República, para garantizar el pago futuro de las pensiones que se otorguen bajo la Ley 2381, es decir, que tales recursos deberían ser ahorrados y tendrían como único destino el Fondo de ahorro del pilar contributivo, que respalda las pensiones públicas en el largo plazo”, señaló Asofondos.
Por esta razón, advirtió, tales recursos deben permanecer en los fondos de pensiones hasta el momento en que se consolide la pensión de quienes hagan uso de la oportunidad de traslado y, cuando eso suceda, esos valores deben ser trasladados al Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo.
A la fecha, los saldos de los afiliados a los fondos de pensiones que han optado por esta ventana llegan a más de $25 billones.
“Dicho borrador de decreto busca que las AFP giren a Colpensiones más de $25 billones para usarlos de manera contraria a lo que ordena la Ley, lo cual implica que se liberarían recursos del Presupuesto General de la Nación por un monto equivalente y una afectación del ahorro pensional que se quiso preservar en la reforma pensional, agravando aún más la sostenibilidad futura de esa reforma y de las finanzas públicas”, señaló Andrés Velasco, presidente de Asofondos.
Agregó que “trasladar esos recursos a Colpensiones es, en la práctica, liberar recursos presupuestales por el mismo monto que el gobierno podrá utilizar para otros fines”.
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Llamado a revisar el decreto del MinTrabajo
El gremio manifestó su preocupación por los cambios a la ley que generaría dicho decreto e hizo un llamado al Ministerio de Trabajo y a los demás actores del sistema para que se revise con detalle esta iniciativa que, a su juicio, “a todas luces resulta inconveniente”.
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